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关于调整《珠海市人大常委会2015年立法工作计划》的通知

  珠人办[2015]61号

  

  市人大各专门委员会,市人大常委会各工作委员会,各有关单位:

  《珠海市人大常委会2015年立法工作计划》已于2019-02-17珠海市第八届人民代表大会常务委员会主任会议成员研究同意调整,现予印发,请按调整后的计划认真落实。

  

  市人大常委会办公室

  2019-02-17

  

  

  

  

  

  

  珠海市人大常委会2015年立法工作计划
  (2019-02-17珠海市第八届人民代表大会常务委员会
  第52次主任会议通过,2019-02-17调整)

  

  市人大常委会2015年的立法工作,要深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和市委七届五次会议精神,主动适应改革和经济社会发展需要,加强立法协商,深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,实现立法决策和改革决策相结合,充分发挥立法的引领和推动作用,为建设“生态文明新特区,科学发展示范市”提供有力的法制保障。

  一、做好法规草案审议工作

  经广泛征求意见和综合研究论证,年内安排法规项目20件(其中提请初次审议的10件,预备项目10件),具体情况如下:

  (一)提请初次审议的法规案10项

  

   序号

   法规名称

   起草单位

   提请审议主体

   初审

   专委或工委

   送法制局审查时间

   提请市人大常委会审议时间

   1

   珠海经济特区电力设施保护规定

   珠海供电局

   市政府

   财经委

    

   已一审

   2

   珠海市人民代表大会常务委员会关于珠海城市概念性空间发展规划的决定

   市住房和城乡规划建设局

   市政府

   城建环资委

    

   已一审

   3

   珠海市土地管理条例(修改)

   市国土资源局

   市政府

   城建环资委

    

   已一审

   4

   珠海经济特区民营经济促进条例

   市工商联、市科技和工业信息化局

   市政府

   财经委

   已报送

   9

   5

   珠海经济特区法治政府建设条例

   市法制局

   市政府

   法制委

   已报送

   9

   6

   珠海经济特区综合管廊管理条例

   市市政和林业局

   市政府

   城建环资委

   已报送

   9

   7

   珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定(修改)

   市人大常委会法制工作委员会

   市人大常委会主任会议

   法制委

    

   9

   8

   珠海经济特区科技创新促进条例(修改)

   市科技和工业信息化局

   市政府

   教科文卫委

   9

   11

   9

   珠海经济特区前山河管理条例

   市海洋农渔和水务局

   市政府

   城建环资委

   9

   11

   10

   珠海经济特区授予荣誉市民称号办法(修改)

   市外事局

   市政府

   教科文卫委

   9

   11

  

  

  

  以上项目初次审议时间,可以视情况适当调整。

  (二)预备项目10项

  序号

  法规名称

  起草单位

  1珠海经济特区地名管理条例

  市民政局

  2珠海经济特区政府投资项目管理条例(修改)

  市发展和改革局

  3珠海经济特区控制吸烟条例

  市卫生和计划生育局

  4珠海经济特区公共安全技术防范管理条例

  市公安局

  5珠海经济特区建筑物外立面管理条例

  市住房和城乡规划建设局

  6珠海经济特区市容和环境卫生管理条例(修改)

  市城市管理行政执法局

  市市政和林业局

  7珠海经济特区安全生产条例;废止《珠海市安全生产条例》

  市安全生产监督管理局

  8珠海经济特区不动产登记条例

  市房地产登记中心

  9珠海经济特区旅游条例(修改)

  市文化体育旅游局

  10珠海经济特区老旧小区更新改造条例

  市住房和城乡规划建设局

  以上项目条件成熟的,可以安排在2015年提请市人大常委会审议。

  二、发挥人大及其常委会的立法主导作用

  立法工作计划经批准后,印发有关部门和单位执行。要在市委的领导下,充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,切实加强对立法工作的统筹组织协调。建立由人大相关专门委员会、常委会法制工作委员会组织有关部门起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案制度,充分发挥专门委员会、常委会工作委员会和人大代表在法规草案起草中的作用,提前介入政府部门起草法规草案工作,加强督促指导,及时发现并解决立法问题,确保列入审议项目的法规草案顺利起草、修改、审议。

  对列入预备项目的立法事项,要积极推动相关部门进行调研论证工作。同时,会同市政府法制局就我市今后几年的立法规划开展调研,及时向市委、市人大常委会提出相关建议。

  三、加强立法协商,深入推进科学立法、民主立法

  加强立法协商,深入推进科学立法、民主立法,恪守以民为本、立法为民的立法理念和价值取向,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,着力提高立法质量。探索和完善人大主导、部门配合、专家参与的法规草案多元起草机制,委托第三方起草法规草案,不断拓宽法规草案起草途径;健全向下级人大征询立法意见制度,建立基层立法联系点制度,依托基层立法联系点直接听取基层群众的意见建议;加强和完善立法论证、听证制度,健全表决前评估制度和立法后评估制度,完善法规草案表决程序,对重要条款可以单独表决;健全人大代表参与立法机制,落实法规草案起草征求人大代表意见制度,更多发挥人大代表参与起草和修改法规作用;拓展公民有序参与立法的途径,健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识,不断提高立法工作质量和水平,确保立法工作更加适应全面深化改革的要求。  

  四、加强立法宣传和舆论引导

  坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排,进一步探索法规宣传的有效形式,形成形式多样、特色鲜明、协调有序的法规宣传机制;做好法规案起草、审议阶段和通过后的宣传工作,增强社会各方面对立法过程的了解和参与,使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法规知识、增强法制观念的过程,为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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